Reformas de 2026 em Andorra:
o que a lei 2/2026 muda.

Adotada a 22 de janeiro de 2026 e em vigor desde 13 de fevereiro, a lei 2/2026 — designada «Omnibus 2» — ajusta vários parâmetros da atratividade andorrana. Nada de revolucionário: a vantagem fiscal permanece intacta. Mas os limiares de entrada sobem, e vale a pena conhecê-los antes de avançar.

Residência passiva: o patamar de entrada elevado para 1 M€

Esta é a mudança mais visível. O investimento mínimo da residência passiva passa para 1 000 000 € em ativos andorranos (contra 600 000 € anteriormente), com uma via alternativa: 400 000 € no Fundo de Habitação. Se o investimento incidir sobre imobiliário, cada imóvel adquirido deve ultrapassar 800 000 € — não é um patamar reduzido, o total exigido continua a ser de um milhão. Acresce a contribuição de 50 000 € à AFA (mais 12 000 € por pessoa a cargo): desde a lei 2/2026, já não é um depósito recuperável, mas uma contribuição não reembolsável, restituída apenas se a autorização inicial for recusada. Os rendimentos exigidos mantêm-se num mínimo de 300 % do salário mínimo andorrano.

Outro parâmetro a conhecer: segundo o regulamento de quota publicado no BOPA a 13 de março de 2026, o número de autorizações de residência sem trabalho que podem ser concedidas em 2026 está fixado em 200, todas as categorias incluídas. Mais uma razão para apresentar um processo completo, cedo no ano.

Imobiliário: um imposto sobre o investimento estrangeiro

Para os não residentes — e os residentes com menos de três anos de residência nos últimos dez anos —, a aquisição imobiliária está sujeita ao imposto sobre o investimento imobiliário estrangeiro, criado em 2024 (lei 3/2024) e elevado pela lei 2/2026 a 6 % para um primeiro imóvel, 10 % a partir do segundo. A compra está, além disso, limitada: uma moradia unifamiliar, ou um máximo de dois apartamentos (com três lugares de estacionamento e três arrecadações por habitação), somando-se as aquisições das partes relacionadas — cônjuge, parentes próximos, sociedades controladas. Um parâmetro a integrar desde o plano de financiamento — o que fazemos sistematicamente no nosso acompanhamento para investir em imobiliário.

Sociedades: o imposto sobre as sociedades mantém-se em 10 %

Do lado empresarial, a taxa de imposto sobre as sociedades mantém-se em 10 %, e o limite mínimo instituído pela lei 5/2023 continua a aplicar-se: o imposto devido não pode descer abaixo de 30 % do imposto teórico, ou seja, cerca de 3 % da base tributável. Andorra continua a ser uma das fiscalidades empresariais mais ligeiras da Europa; a criação de sociedade conserva aí todo o seu interesse.

Catalão: o que muda para as autorizações

A renovação das autorizações de residência e de trabalho integra uma exigência linguística, decorrente da lei 6/2024 sobre a língua catalã: um nível A1 de catalão na primeira renovação, depois A2 na segunda, comprovados por um diploma oficial (decreto 388/2026, art. 7). O período transitório, durante o qual bastava uma formação de pelo menos 30 horas, terminou a 26 de abril de 2026. A extensão deste dispositivo às outras categorias de autorizações está anunciada para o horizonte de 2029.

O nosso conselho: integrar algumas horas de catalão desde a instalação. É um investimento modesto, um verdadeiro trunfo de integração no dia a dia — e uma renovação de autorização que se prepara com serenidade, com muita antecedência.

Antes / depois de 2026, num relance

Para situar as mudanças num só olhar, eis os principais parâmetros antes e depois da entrada em vigor da lei 2/2026.

Desde o verão de 2026: o que mudou (atualização de 21 de outubro)

A lei 2/2026 não ficou sozinha. Vários textos e anúncios do verão e do regresso de férias completam o quadro — cada um com uma consequência prática para os residentes e as empresas.

• União Europeia: o acordo de associação assinado a 19 de outubro. Assinado em Bruxelas, ainda não está em vigor: tem de ser aprovado pelo Parlamento Europeu, submetido a referendo em Andorra após as eleições gerais da primavera de 2027 e, depois, ratificado. Mantém quotas de imigração para os cidadãos da UE e deixa a fiscalidade fora do seu âmbito — ver a nossa análise do acordo Andorra–UE.
• Sociedades inativas: a dissolução oficiosa (lei 17/2026, de 14 de julho). Uma sociedade presume-se inativa quando incumpriu, durante pelo menos dois exercícios consecutivos, duas ou mais das suas obrigações: depósito das contas anuais, declarações fiscais, declaração dos beneficiários efetivos. A 15 de setembro de 2026, o Govern iniciou o procedimento de dissolução administrativa, sem liquidação, de 2 777 sociedades; após a publicação da lista no BOPA, foi aberto um prazo de dez dias úteis para apresentar observações. Uma sociedade «adormecida» deve, portanto, continuar a cumprir as suas obrigações declarativas — ver o guia do registo das sociedades e o nosso acompanhamento contabilístico.
• Autorizações de trabalho: uma quota de 900 autorizações até 30 de abril de 2027. Aprovada a 7 de outubro, inclui 702 autorizações de residência e trabalho e 198 de trabalho transfronteiriço, deduzidas as autorizações já concedidas ao abrigo do alargamento de junho (decreto 231/2026, revogado tal como o decreto 159/2026). Os cidadãos franceses, espanhóis e portugueses não têm de comprovar experiência prévia no setor; o catalão é exigido de forma progressiva nas renovações (nível A1 na primeira, A2 na segunda).
• Orçamento de 2027: sem aumento das taxas para os residentes. Apresentada a 17 de setembro, a proposta prevê mais de 834 milhões de euros de despesas e um défice de 43 milhões, sem aumento das taxas de imposto aplicadas à população residente. O Govern visa uma aprovação no início de dezembro, para uma entrada em vigor a 1 de janeiro de 2027.
• Habitação: o regime dos arrendamentos 2027-2030 está fixado. A lei 11/2026, de 4 de junho, define o regime jurídico dos contratos de arrendamento de residência habitual e permanente para o período 2027-2030; detalhamos os seus efeitos no guia «Alojar-se em Andorra».
• Do lado francês: o apport-cession e a exit tax em discussão no Parlamento. O artigo 5 da proposta de lei de finanças para 2027, apresentada a 1 de outubro, põe fim ao diferimento da tributação das mais-valias de entrada em espécie (artigo 150-0 B ter do CGI) em caso de transmissão dos títulos, com efeitos simétricos sobre a suspensão de pagamento da exit tax dos contribuintes que partiram para o estrangeiro (artigo 167 bis). A 16 de outubro, a Assembleia Nacional aprovou-o em primeira leitura numa versão alterada: sucessões excluídas, doação tributada apenas se os títulos objeto da entrada tiverem sido cedidos ou recomprados nos oito anos seguintes à entrada, pagamento escalonável ao longo de dez anos, para as transmissões realizadas desde 1 de outubro de 2026, incluindo as entradas anteriores. Nada é definitivo: a votação da primeira parte do orçamento está prevista para 3 de novembro, antes da apreciação no Senado. Texto em discussão: a verificar antes de qualquer doação de títulos — ver o nosso guia exit tax.

Concretamente, o que fazer em 2026?

A boa abordagem não é esperar, mas antecipar: calibrar o orçamento de instalação pelos novos limiares, garantir o calendário do processo e escolher a via de residência mais adequada — ativa ou passiva. É precisamente o que enquadramos consigo, com números em apoio.

Deve preocupar-se? Não — deve antecipar

Estes ajustamentos visam controlar o crescimento, não fechar a porta. À escala europeia, Andorra continua a ser imbatível: sem imposto sobre a fortuna, sem imposto sucessório, um IRPF limitado a 10 % e um IGI de 4,5 %. Consulte o panorama completo das nossas vantagens fiscais.

O verdadeiro desafio não é desistir: é calibrar o seu projeto ao quadro em vigor. É exatamente essa a nossa função — transformar uma reforma em estratégia e um limiar em plano de ação.